Порядок взаимодействия

Порядок

взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по организации работы с семьями, находящимися в социально опасном положении и несовершеннолетними, нуждающимися в индивидуальной профилактической работе на территории Луганской Народной Республики

Настоящий Порядок взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее – система профилактики) по организации работы с семьями, находящимися
в социально опасном положении и несовершеннолетними, нуждающимися
в индивидуальной профилактической работе, на территории Луганской Народной Республики (далее – Порядок) разработан в целях профилактики безнадзорности и правонарушений в отношении категории лиц, указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

Глава I. Общие положения

1. Основные понятия

Для целей настоящего Порядка применяются следующие основные понятия:

Безнадзорный – несовершеннолетний, контроль за поведением которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или иных законных представителей либо должностных лиц (ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»).

Беспризорный – безнадзорный, не имеющий места жительства и (или) места пребывания (ст. 2 Федерального закона от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»).

Ребенок – лицо, не достигшее возраста 18 лет (совершеннолетия) (ст. 1 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»).

Несовершеннолетний, находящийся в социально опасном положении – лицо в возрасте до восемнадцати лет, которое вследствие безнадзорности или беспризорности находится в обстановке, представляющей опасность для его жизни или здоровья, не отвечающей требованиям к его воспитанию или содержанию, совершает правонарушения или антиобщественные действия (ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»).

Семья, находящаяся в социально опасном положении – семья, имеющая детей, находящихся в социально опасном положении, а также семья, где родители или законные представители несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними (ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»).

Трудная жизненная ситуация – ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, безработица, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество и тому подобное), которую он не может преодолеть самостоятельно.

Дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации – дети, оставшиеся без попечения родителей; дети-инвалиды; дети с ограниченными возможностями здоровья, то есть имеющие недостатки в физическом и (или) психическом развитии; дети – жертвы вооруженных и межнациональных конфликтов, экологических и техногенных катастроф, стихийных бедствий; дети из семей беженцев и вынужденных переселенцев; дети, отбывающие наказание в виде лишения свободы в воспитательных колониях; дети, находящиеся в образовательных организациях для обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением, нуждающихся в особых условиях воспитания, обучения и требующих специального педагогического подхода (специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа); дети, жизнедеятельность которых объективно нарушена в результате сложившихся обстоятельств и которые не могут преодолеть данные обстоятельства самостоятельно или с помощью семьи (ст. 1 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»);

Дети-сироты – лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба родителя или единственный из них (ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

Дети, оставшиеся без попечения родителей – лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке (ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

Индивидуальная профилактическая работа – деятельность по своевременному выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, а также по их социально-педагогической реабилитации и (или) предупреждению совершения ими правонарушений и антиобщественных действий (ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»).

Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних – система социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, осуществляемых в совокупности с индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении.

Антиобщественное действие – действия несовершеннолетнего, выражающиеся в систематическом употреблении наркотических средств, психотропных и (или) одурманивающих веществ, алкогольной и спиртосодержащей продукции, занятии проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством, а так же иные действия, нарушающие права и законные интересы других лиц (ст. 2 Федерального закона от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»).

Деструктивное поведение – действия (словесные или практические), направленные на разрушение и (или) уничтожение чего-либо, самоповреждающие действия, в том числе суицидальные проявления, социально-психологические проявления, связанные с «культурой насилия», радикальными субкультурами, не соответствующие официально установленным или фактически признанным в обществе нормам и ожиданиям (алкоголизм, наркомания, табакокурение, употребление психоактивных веществ, интернет-зависимость, бродяжничество, воровство, драки, побеги из дома, нанесение ущерба чужому имуществу, попытки суицида и т.п.).

Жестокое обращение с детьми – нанесение физического, психологического ущерба ребенку путем умышленного действия, а также пренебрежение родителями, воспитателем, другими лицами обязанностями по отношению к нему, наносящее вред его физическому и психическому развитию.

Насилие – умышленное применение индивидом или социальной группой различных форм принуждения в отношении, например, ребенка, ущемляющее его конституционные права и свободы как гражданина, наносящее ущерб или содержащее угрозу его физическому, психическому состоянию и развитию. Насилие может иметь формы физического, сексуального, психического воздействия и принуждения с целью унижения, вымогательства, удовлетворения сексуальных потребностей, подчинения своей воле, присвоения тех или иных прав.

Межведомственный консилиум – это собрание специалистов органов и учреждений системы профилактики, целью которого является всесторонний анализ проблемной ситуации несовершеннолетнего и семьи, на основе информации, полученной от специалистов органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, определение статуса и разработка межведомственной индивидуальной программы социальной реабилитации для несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении.

Межведомственная индивидуальная программа социальной реабилитации несовершеннолетнего и семьи, находящихся в социально опасном положении – форма документа, содержащего подробные сведения о семье, несовершеннолетнем, первичную информацию о социальном, психологическом статусе, состоянии здоровья, социальном и индивидуальном развитии несовершеннолетнего, задачи коррекционно-реабилитационной работы, комплекс необходимых мер, реализуемых специалистами учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и ориентированных на реабилитацию конкретного ребенка и его семьи, данные о происходящих в семье изменениях.

Социальный паспорт семьи, находящейся в социально опасном положении – накопительный документ, включающий в себя первоначальную информацию о членах семьи несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, их проблемах, а также сведения о происходящих в семье изменениях (далее – социальный паспорт семьи).

Куратор – орган или учреждение системы профилактики, назначенный постановлением комиссии ответственным за разработку и реализацию плана индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетним, нуждающимся в индивидуальной профилактической работе.

Незамедлительное информирование соответствующих органов –информирование органов (согласно компетенции) о выявленных фактах и обстоятельствах в отношении семей несовершеннолетних, участие в решении которых регулирует настоящий Порядок, в течении суток с момента выявления, а в случае выявления в нерабочие дни – в первый рабочий день, следующий за выходным или праздничным днем.

Правовая основа деятельности органов и учреждений системы профилактики

Настоящий Порядок разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Федеральным законом от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Федеральным законом от 27июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных», Федеральным законом от 21апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительству», Федеральным законом от 07февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от 21 июня 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 ноября 2013 г. № 995 «Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав», с учетом полномочий органов исполнительной власти Луганской Народной Республики, органов местного самоуправления, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Луганской Народной Республики.

Органы и учреждения системы профилактики, участвующие в организации и проведении индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и их семьями

1. В систему органов и учреждений, принимающих участие в организации работы с семьями, находящимися в социально опасном положении, и несовершеннолетними, нуждающимися в индивидуальной профилактической работе, на территории Луганской Народной Республики на уровне Республики входят: Республиканская комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав в Луганской Народной Республике, муниципальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Луганской Народной Республике, Министерство образования и науки Луганской Народной Республики, Министерство труда и социальной политики Луганской Народной Республики, Министерство здравоохранения Луганской Народной Республики, Министерство молодежной политики Луганской Народной Республики, Министерство внутренних дел по Луганской Народной Республике, учреждения уголовно-исполнительной системы.
2. В число органов и учреждений системы профилактики, уполномоченных организовывать и проводить индивидуальную профилактическую работу с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, с несовершеннолетними, подвергшимися жестокому обращению со стороны родителей, иных законных представителей, с обвиняемыми, подозреваемыми, освобожденными, вернувшимися, осужденными несовершеннолетними, на уровне муниципального образования Луганской Народной Республики входят:
комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее – комиссии) в муниципальных районах, городских округах Луганской Народной Республики (в муниципальных образованиях республики),
органы управления социальной защитой населения и организации социального обслуживания,
образовательные организации, осуществляющие образовательную деятельность,
специальные учебно-воспитательные учреждение открытого и закрытого типа,
организации для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
органы опеки и попечительства,
органы управления здравоохранением и учреждения здравоохранения,
органы службы занятости,
органы по делам молодежи и учреждения органов по делам молодежи,
органы внутренних дел,
подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел,
уголовно-исполнительные инспекции.
1. При необходимости к участию в межведомственном взаимодействии по организации и проведению индивидуальной профилактической работы
  с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, могут быть привлечены органы следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Луганской Народной Республике и его территориальных подразделений, органы и учреждения культуры, досуга, спорта и туризма, Уполномоченный по правам ребенка
  в Луганской Народной Республике, иные органы, учреждения, организации, общественные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
  (далее – общественная комиссия) в Луганской Народной Республике, в пределах их компетенции, в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Луганской Народной Республики, а также настоящим Порядком.

Глава II. Основные задачи и функции субъектов межведомственного взаимодействия в организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении

4. Основные задачи органов и учреждений системы профилактики на уровне Луганской Народной Республики по организации работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, трудной жизненной ситуации, с детьми, подвергшимися жестокому обращению со стороны родителей, иных законных представителей с обвиняемыми, подозреваемыми, освобожденными, вернувшимися, осужденными несовершеннолетними – координация деятельности органов и учреждений системы профилактики по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении.

4.1. Основными функциями органов и учреждений системы профилактики по организации работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, трудной жизненной ситуации, с детьми, подвергшимися жестокому обращению со стороны родителей, иных законных представителей, с обвиняемыми, подозреваемыми, освобожденными, вернувшимися, осужденными несовершеннолетними, на уровне Луганской Народной Республики являются:

4.1.1. Республиканской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Луганской Народной Республике:

а) рассмотрение на своих заседаниях вопросы по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий

несовершеннолетних;

б) оказание организационной, методической, информационной помощи комиссиям в муниципальных образованиях Луганской Народной Республики по вопросам координации деятельности органов и учреждений системы профилактики с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, с несовершеннолетними, подвергшимися жестокому обращению со стороны родителей, иных законных представителей, с обвиняемыми, подозреваемыми, освобожденными, вернувшимися, осужденными несовершеннолетними;

в) организация социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в том числе связанном с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ;

г) осуществление контроля за деятельностью комиссий в муниципальных образованиях республики по вопросу организации деятельности с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении;

д) обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.

4.1.2. Министерства труда и социальной политики Луганской Народной Республики:

а) создание в социальной системе защиты населения комплекса организаций по социальному обслуживанию семей и детей, оказывающих социально-педагогические, социально-психологические, социально-правовые и другие виды услуг согласно действующему законодательству;

б) координация и контроль деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей по выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, трудной жизненной ситуации, несовершеннолетних, подвергшихся жестокому обращению со стороны родителей, иных законных представителей, и организации социальной реабилитации таких несовершеннолетних;

в) организация круглосуточного приема и содержания несовершеннолетних в социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних и центрах социальной помощи семье и детям «Семейный центр»;

г) обеспечение координации деятельности подведомственных организаций социального обслуживания семьи и детей, их методического сопровождения;

д) участие в организации досуга и занятости несовершеннолетних, попавших в трудную жизненную ситуацию, в кружках и клубах, действующих на базе учреждений социального обслуживания, семьи и детей;

е) организация повышения квалификации, профессионального мастерства специалистов, непосредственно осуществляющих работу с несовершеннолетними, их родителями, иными законными представителями, оказавшимися в социально опасном положении или попавшими в трудную жизненную ситуацию;

ж) организация содействия в поиске подходящей работы гражданам, в том числе из семей, находящихся в социально опасном положении, трудной жизненной ситуации;

з) организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

и) организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования;

к) осуществление психологической поддержки безработных граждан;

л) организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан, включая обучение в другой местности;

м) организация работы по временному трудоустройству несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, в том числе детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, состоящих на учете в органах внутренних дел, несовершеннолетних, проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении;

н) организация проведения оплачиваемых общественных работ;

о) предоставление государственной услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда;

п) осуществление социальных выплат в виде пособия по безработице, ежемесячной доплаты детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

4.1.3. Министерства здравоохранения Луганской Народной Республики:

а) координация и контроль деятельность лечебно-профилактических учреждений по выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, трудной жизненной ситуации, несовершеннолетних, подвергшихся жестокому обращению со стороны родителей, иных законных представителей, и проведению с ними реабилитационной работы;

б) организация выхаживания и воспитания детей в возрасте до четырех лет, оставшихся без попечения родителей или законных представителей, а также содействует органам опеки и попечительства в устройстве таких детей;

в) организация круглосуточного приема и содержания в лечебно-профилактических учреждениях заблудившихся, подкинутых и других детей, оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей;

г) организация медицинского обследования несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей, и подготовку рекомендаций по их устройству с учетом состояния здоровья;

д) организация подготовки в установленном федеральным законодательством порядке заключений о состоянии здоровья несовершеннолетних, совершивших преступление или общественно опасное деяние, в целях установления у них наличия (отсутствия) противопоказаний медицинского характера для направления в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа;

е) организация выявления, учета, обследования при наличии показаний медицинского характера и лечения несовершеннолетних, употребляющих алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, наркотические средства, психотропные или одурманивающие вещества, а также осуществления других входящих в компетенцию мер по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании несовершеннолетних и связанных с этим нарушений в их поведении.

4.1.4. Министерства образования и науки Луганской Народной Республики:

а) содействие развитию организаций дополнительного образования;

б) участие в организации летнего отдыха, досуга и занятости несовершеннолетних, в том числе из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с привлечением специалистов органов по делам молодежи и учреждений органов по делам молодежи;

в) создание психолого-медико-педагогической комиссии в целях своевременного выявления детей с особенностями в физическом и (или) психическом развитии и (или) отклонениями в поведении, проведения их комплексного психолого-медико-педагогического обследования (далее – обследование) и подготовки по результатам обследования рекомендаций по оказанию им психолого-медико-педагогической помощи и организации их обучения и воспитания, а также подтверждения, уточнения или изменения ранее данных рекомендаций;

г) осуществление координации деятельности органов опеки и попечительства, управлений образования по муниципальным образованиям по работе с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, с несовершеннолетними, подвергшимися жестокому обращению со стороны родителей, иных законных представителей, в форме организации контрольных мероприятий и с рассмотрением итогов работы на коллегиях, совещаниях;

д) организация обучения и повышения квалификации специалистов органов опеки и попечительства, управлений образования по муниципальным образованиям и образовательных организаций;

е) обеспечение деятельности Республиканской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Луганской Народной Республике.

ж) осуществление координации деятельности органов местного самоуправления Луганской Народной Республики по вопросам осуществления переданных им государственных полномочий в соответствии с Законом Луганской Народной Республики от 27 июня 2024 г. № 76-I «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Луганской Народной Республике».

4.1.5. Министерства внутренних дел по Луганской Народной Республике:

а) анализ состояния, структуры и динамики правонарушений и преступлений несовершеннолетних;

б) координация и контроль деятельность территориальных органов внутренних дел по реализации индивидуальной профилактической работы с лицами, указанными в ст. 5 Федерального закона от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;

в) подготовка аналитических материалов для информирования органов государственной власти о состоянии правопорядка среди несовершеннолетних, а также предложений, вытекающих из анализа оперативной обстановки, по совершенствованию деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

г) осуществление организационно-методического обеспечения деятельности территориальных органов МВД по ЛНР по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

д) организация обучения и повышения квалификации сотрудников территориальных органов внутренних дел по обеспечению профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

4.1.6. Министерства молодежной политики Луганской Народной Республики:

а) осуществление координации деятельности структурных подразделений по муниципальным образованиям по работе с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, с несовершеннолетними, подвергшимися жестокому обращению со стороны родителей, иных законных представителей;

б) организация отдыха, досуга, занятости несовершеннолетних и их семей, находящихся в социально опасном положении.

4.1.7. Следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по Луганской Народной Республике организуется работа по информированию подчиненными следственными подразделениями комиссий в муниципальных образованиях Луганской Народной Республики:

а) о выявленных несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе вследствие действий или бездействий родителей (законных представителей, лиц, их заменяющих) поведение которых представляют угрозу жизни или здоровью либо препятствуют нормальному воспитанию и развитию детей, о других случаях отсутствия родительского попечения либо ненадлежащего исполнения должностными лицами обязанностей по воспитанию и обучению несовершеннолетних;

б) о несовершеннолетних, подвергшихся жестокому обращению со стороны родителей (законных представителей, лиц, их заменяющих), в том числе сексуальному насилию и (или) сексуальной эксплуатации;

в) о несовершеннолетних, совершивших преступления.

5. Основные задачи и функции органов и учреждений системы профилактики по организации работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, трудной жизненной ситуации, с детьми, подвергшимися жестокому обращению со стороны родителей, иных законных представителей, с обвиняемыми, подозреваемыми, освобожденными, вернувшимися осужденными несовершеннолетними, на уровне муниципального образования

Луганской Народной Республики

5.1. Основными задачами и функциями органов системы профилактики по организации работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися
в социально опасном положении, трудной жизненной ситуации, с детьми, подвергшимися жестокому обращению со стороны родителей, иных законных представителей, с обвиняемыми, подозреваемыми, освобожденными, вернувшимися, осужденными несовершеннолетними, на муниципальном уровне являются:

5.1.1. Комиссия в муниципальном образовании Луганской Народной Республики:

а) координирует деятельность органов и учреждений системы профилактики по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, нуждающихся в индивидуальной профилактической работе, выявлению и пресечению случаев привлечения несовершеннолетних к деструктивному поведению, совершению преступлений и других антиобщественных действий;

б) организует работу по выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, и признает их таковыми на заседании комиссии;

в) сотрудники, на которых возложены полномочия по обеспечению деятельности комиссии, осуществляют учет сведений о несовершеннолетних, нуждающихся в индивидуально-профилактической работе и семьях, находящихся в социально опасном положении, о несовершеннолетних, подвергшихся жестокому обращению со стороны родителей, иных законных представителей, обвиняемых, подозреваемых, освобожденных, вернувшихся, осужденных несовершеннолетних;

г) организует межведомственную индивидуальную профилактическую работу с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении;

д) обеспечивает контроль над эффективностью разработанных программных мероприятий органами и учреждениями системы профилактики, организовывает проведение ежегодных выборочных проверок личных дел семей, признанными находящимися в социально опасном положении,
и личных дел несовершеннолетних, при наличии оснований вносят замечания, предложения по выполнению планов и индивидуально профилактических программ.

5.1.2. Иные органы и учреждения системы профилактики:

а) проводят индивидуальную профилактическую работу с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, в рамках своей компетенции;

б) организуют реабилитационную работу с несовершеннолетними, подвергшимися жестокому обращению со стороны родителей, иных законных представителей, в рамках своей компетенции;

в) принимают участие в работе с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, с несовершеннолетними, подвергшимися жестокому обращению со стороны родителей, иных законных представителей, иные органы, учреждения и организации, не входящие в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в пределах их компетенции в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Луганской Народной Республики.

Глава III. Организация работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, трудной жизненной ситуации

6. Организация работы по выявлению и информированию о семьях, имеющих признаки социально опасного положения

6.1. Выявление несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, органами и учреждениями системы профилактики, иными органами, организациями, должностными лицами, перечисленными в п. 3.3. настоящего Порядка осуществляется:

а) в ходе исполнения возложенных на них полномочий федеральным законодательством и законодательством Луганской Народной Республики;

б) в ходе проведения рейдов по игровым клубам, заброшенным, полуразрушенным домам, подъездам, подвалам, чердакам, теплотрассам, в местах массового отдыха, на рынках, ярмарках и иных учреждениям, организациям;

в) в связи с поступлением информации из органов, учреждений системы профилактики, органов прокуратуры, Уполномоченного по правам ребенка Луганской Народной Республики, и иных учреждений, общественных объединений, от граждан, средств массовой информации, иных заинтересованных лиц;

г) в результате рассмотрения комиссией в муниципальном образовании Луганской Народной Республики дел об административных правонарушениях, а также иных вопросов в рамках своей компетенции;

д) в связи с запросом из органов, от должностных лиц;

е) в ходе рассмотрения обращений по фактам жестокого обращения в отношении несовершеннолетнего со стороны родителей, иных законных представителей;

ж) в ходе подготовки к возвращению и при возвращении на территорию муниципального образования несовершеннолетних из учреждений уголовно-исполнительной системы, специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа;

з) при организации работы с обвиняемыми, подозреваемыми, осужденными несовершеннолетними.

6.2. Органы и учреждения системы профилактики обязаны незамедлительно информировать о выявленных фактах и обстоятельствах семейного неблагополучия комиссию и соответствующие органы по компетенции в соответствии с пунктом 2 статьи 9 Федерального закона от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

6.3. Информирование комиссии в муниципальном образовании Луганской Народной Республики соответствующие органы по компетенции о несовершеннолетних и семьях, имеющих признаки нахождения в социально опасном положении, осуществляется в следующих формах:

а) протокол (постановление) об административном правонарушении;

б) прекращенное уголовное дело в отношении несовершеннолетних, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 4 статьи 15 Федерального закона от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» или материалы об отказе в его возбуждении;

в) устные, письменные обращения граждан, органов, должностных лиц;

г) иные документы.

6.4. Информация по вопросам организации профилактической работы органами и учреждениями системы профилактики с семьями, имеющими признаки социально опасного положения, направляется:

а) в течение трех календарных дней со дня выявления признаков социально опасного положения в отношении несовершеннолетних и их семей, со дня выявления сведений об изменении места жительства семьи или несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении – в орган, осуществляющий учет несовершеннолетних и семей указанной категории, и в комиссию муниципального образования Луганской Народной Республики;

б) в течение семи календарных дней со дня поступления сведений об изменении места жительства семьи или несовершеннолетнего, находящихся в социально опасном положении, органом, осуществляющим учет несовершеннолетних и семей указанной категории, – в орган, осуществляющий учет несовершеннолетних и семей указанной категории, и в комиссию муниципального образования по новому месту жительства;

в) в течение 10 календарных дней со дня принятия решения о постановке семьи или несовершеннолетнего на ведомственный учет (снятии с учета) – в комиссию муниципального образования;

г) в течение трех календарных дней со дня выявления сведений о прибытии на территорию, по причине прибытия семьи, признанной находящейся в социально опасном положении – в комиссию муниципального образования по прежнему месту жительства с запросом сведений
о проведенной индивидуальной профилактической работе;

д) незамедлительно о выявлении и помещении сотрудником органа внутренних дел (представителем иного органа или учреждения системы профилактики) в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; образовательную организацию; организацию, предоставляющую социальные услуги; медицинскую организацию безнадзорного и (или) беспризорного несовершеннолетнего – в орган опеки и попечительства по месту расположения организации и по месту жительства ребенка, орган управления социальной защитой населения, комиссию муниципального образования по месту жительства ребенка;

е) ежегодно до 10 января, в целях обеспечения федерального статистического наблюдения в сфере профилактики сведения о несовершеннолетних, в отношении которых органами и учреждениями системы профилактики (орган внутренних дел, орган опеки и попечительства, орган, осуществляющий управление в сфере образования, орган управления социальной защитой населения, учреждения социального обслуживания, организации, осуществляющие образовательную деятельность, медицинские организации) проводилась индивидуальная профилактическая работа в отчетном году – в комиссию муниципального образования;

ж) в течение трех календарных дней со дня выявления случаев нарушения прав на образование, труд, отдых, жилище и других прав – в соответствующие органы и учреждения системы профилактики, в том числе в комиссию муниципального образования;

з) незамедлительно при выявлении чрезвычайных ситуаций с участием несовершеннолетних (при выявлении несовершеннолетних, нуждающихся в социально-педагогической реабилитации (ставших жертвами правонарушений, травли (буллинга), совершивших попытки суицида, пострадавших от несчастных случаев при пожарах, выпадении из окон и в иных случаях) – в соответствующие органы и учреждения системы профилактики, в том числе в комиссию муниципального образования.

6.5. В случае выявления несовершеннолетних, их родителей (законных представителей), являющихся гражданами иностранного государства, лицами без гражданства, либо имеющих неурегулированный правовой статус, органы, учреждения системы профилактики, иные организации сообщают об этом в районные подразделения территориальных органов внутренних дел по вопросам миграции.

7. Организация учета сведений о несовершеннолетних и семьях, находящихся в социально опасном положении, трудной жизненной ситуации

7.1. Ведение учета сведений о несовершеннолетних и семьях, признанных находящимися в социально опасном положении, осуществляется специалистами, на которых возложены полномочия по осуществлению деятельности комиссии в муниципальном образовании, на территории которого проживают несовершеннолетние и семьи, находящиеся в социально опасном положении.

7.2. Полномочия по обслуживанию семей, находящихся в социально опасном положении, возлагаются на центры социальной помощи семье и детям. Если в муниципальном образовании Луганской Народной Республики существует несколько видов учреждений системы социальной защиты населения – на социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних.

7.3. На усмотрение комиссии в муниципальном образовании Луганской Народной Республики на базе одного из учреждений системы профилактики создается межведомственный консилиум по организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, и (или) трудной жизненной ситуации (далее – межведомственный консилиум), который осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением, утвержденным комиссией.

7.4. Одновременно в других органах и учреждениях системы профилактики организуется учет и индивидуальная профилактическая работа с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, в соответствии с их компетенцией и на основании Федерального закона от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

*Примечание: Подразделения по делам несовершеннолетних (ПДН) территориальных органов МВД по ЛНР на районном уровне Луганской Народной Республики ведут учет и проводят в пределах своей компетенции индивидуальную профилактическую работу с несовершеннолетними и родителями (лицами их заменяющими) на основании Федерального закона от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» и Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 15 октября 2013 г. № 845.

8. Основания и порядок признания несовершеннолетних и их семей, находящимися в социально опасном положении, либо о признании несовершеннолетних и их семей, находящихся в социально опасном положении, вышедшими из социально опасного положения

8.1. Признание несовершеннолетних и их семей находящихся в социально опасном положении и вышедшими из социально опасного положения осуществляется на основании постановления комиссии в муниципальном образовании Луганской Народной Республики.

8.2. Основанием для признания несовершеннолетних, находящимися в социально опасном положении, является наличие хотя бы одного из следующих факторов:

а) неисполнение родителями (законными представителями) своих обязанностей по жизнеобеспечению детей (отсутствие у детей необходимой одежды, регулярного питания, несоблюдение санитарно-гигиенических условий проживания и прочее);

б) асоциальный образ жизни родителей (законных представителей),
а также иных лиц, совместно проживающими с несовершеннолетними (злоупотребление алкогольными напитками, употребление наркотических средств и наркотических средств);

в) вовлечение детей в противоправные действия (попрошайничество, проституция и прочее);

г) употребление несовершеннолетним наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо одурманивающих веществ, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

д) совершение несовершеннолетним преступления и (или) правонарушения; общественно опасного деяния или антиобщественных действий, при этом условия проживания и воспитания ребенка со стороны родителей, иных законных представителей, свидетельствуют о необходимости организации межведомственной индивидуальной профилактической работы;

е) совершение несовершеннолетним иных действий, нарушающих права и законные интересы других лиц, при этом условия проживания и воспитания ребенка со стороны родителей, иных законных представителей, свидетельствуют о необходимости организации межведомственной индивидуальной профилактической работы;

ж) жестокое обращение с детьми со стороны родителей (законных представителей), а также иных лиц, совместно проживающими
с несовершеннолетними (причинение физического, психического и морального вреда несовершеннолетнему;

з) отсутствие контроля за воспитанием и обучением детей (отсутствие взаимодействия с образовательной организацией, невнимание родителей к успеваемости ребенка), при этом условия проживания и воспитания ребенка со стороны родителей (законных представителей) свидетельствуют о необходимости организации межведомственной индивидуальной профилактической работы.

8.3. Основаниями для признания семей, находящихся в социально опасном положении, вышедшими из социально опасного положения, являются совокупность факторов:

а) улучшение социальной ситуации в семье в результате выполнения реабилитационных мероприятий в рамках межведомственной индивидуальной программы социальной реабилитации, решение вопросов, обозначенных при признании несовершеннолетнего и семьи, находящейся в социально опасном положении;

б) надлежащее исполнение родителями своих обязанностей по жизнеобеспечению детей (наличие у детей необходимой одежды, полноценного питания, соблюдение санитарно-гигиенических условий);

в) наличие условий для воспитания детей (наличие у родителей дохода, нормальные жилищные условия, наличие навыков правильного обращения с детьми, доброжелательный психологический климат семьи и т.д.);

г) отсутствие факта злоупотребления родителями алкогольных напитков, наркотических средств или психотропных веществ в течение длительного периода времени, ведение здорового образа жизни;

д) отсутствие признаков жестокого обращения с детьми со стороны родителей, иных законных представителей;

е) осуществление родителями, иными законными представителями надлежащего контроля за воспитанием и обучением детей (внимание родителей, иных законных представителей к успеваемости ребенка, посещение детьми образовательных организаций, взаимодействие со школой);

ж) лишение родителей родительских прав и избрание формы устройства для детей, оставшихся без попечения родителей;

з) достижение несовершеннолетними возраста 18 лет, объявление несовершеннолетних полностью дееспособными;

и) смена места жительства несовершеннолетнего и его семьи (выезд на постоянное место жительства за пределы муниципального образования);

к) иные.

8.4. Основанием для признания несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, вышедшими из социально опасного положения, является:

а) поступление в комиссию в муниципальном образовании Луганской Народной Республики по месту жительства несовершеннолетнего мотивированного ходатайства от органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

б) поступление в комиссию в муниципальном образовании Луганской Народной Республики по месту жительства несовершеннолетнего информации о снятии несовершеннолетнего с профилактического учета в ПДН;

в) мотивированная инициатива комиссии в муниципальном образовании Луганской Народной Республики по месту жительства несовершеннолетнего.

9. Порядок организации индивидуальной профилактической работы

9.1. При поступлении в комиссию в муниципальном образовании Луганской Народной Республики информации (документов), предусмотренных пунктом 6.3 настоящего Порядка, специалистами, на которых возложены полномочия по обеспечению деятельности комиссии в муниципальном образовании Луганской Народной Республики (далее – специалисты комиссии), в течение 3 рабочих дней принимаются следующие меры:

а) осуществляется подготовка проектов писем, подлежащих подписанию председателем комиссии (заместителем председателя комиссии), содержащих поручения, касающиеся организации совместного обследования специалистами органов и учреждений системы профилактики и иных органов, жилищно-бытовых условий семьи, воспитывающей несовершеннолетних детей, семьи несовершеннолетних, указанных в п. 16 настоящего Порядка, для получения объективной информации о ситуации в семье, с изучением особенностей личности несовершеннолетних, их окружения, условий семейного воспитания;

б) по итогам проведения обследования жилищно-бытовых условий несовершеннолетнего (несовершеннолетних) и его семьи, специалистами, проводившими обследование, составляется акт, который направляется в межведомственный консилиум в соответствующем муниципальном образовании Луганской Народной Республики;

9.2. На заседании комиссии (плановом, внеочередном) в соответствующем муниципальном образовании Луганской Народной Республики:

а) в случае принятия межведомственным консилиумом решения о наличии признаков нахождения несовершеннолетнего (несовершеннолетних) и его семьи в социально опасном положении, зафиксированном в протоколе заседания межведомственного консилиума, рассматривается вопрос о признании несовершеннолетнего (несовершеннолетних) и его семьи находящимися в социально опасном положении, с составлением в дальнейшем межведомственной индивидуальной программы социальной реабилитации несовершеннолетнего (несовершеннолетних) и семьи, находящимися в социально опасном положении;

б) в постановлении комиссии также предусматривается поручение (поручения) органам и (или) учреждениям системы профилактики направить в учреждение социального обслуживания семьи и детей предложения по работе с несовершеннолетним (несовершеннолетними), его семьей, для последующего их включения в проект межведомственной индивидуальной программы социальной реабилитации с указанием сроков направления предложений;

в) при отсутствии на территории муниципального образования межведомственного консилиума, а также в иных случаях, требующих оперативного реагирования, вопрос о признании несовершеннолетнего (несовершеннолетних) и его семьи, находящимися в социально опасном положении, рассматривается непосредственно комиссией в муниципальном образовании Луганской Народной Республики на основании поступивших материалов;

г) специалисты комиссии в муниципальном образовании Луганской Народной Республики, в течение 5 рабочих дней со дня принятия постановления о признании несовершеннолетнего (несовершеннолетних) и семьи, находящимися в социально опасном положении, направляют всем заинтересованным органам и (или) учреждениям, должностным и иным лицам копии данного постановления и акта обследования жилищно-бытовых условий семьи несовершеннолетнего (несовершеннолетних);

9.3. В случае, если результаты обследования жилищно-бытовых условий и иные материалы не подтверждают факт нахождения несовершеннолетнего (несовершеннолетних) и семьи в социально опасном положении, данная информация фиксируется в протоколе заседания комиссии без вынесения постановления.

9.4. После принятия постановления о признании несовершеннолетнего (несовершеннолетних) и семьи, находящимися в социально опасном положении, при условии получения из организации социального обслуживания семьи и детей проекта программы межведомственной индивидуальной программы социальной реабилитации несовершеннолетнего (несовершеннолетних) и семьи, находящихся в социально опасном положении, а также протокола заседания межведомственного консилиума (в случае рассмотрения соответствующего вопроса на заседании межведомственного консилиума), комиссия рассматривает вопрос о принятии постановления об утверждении данной программы.

9.5. В постановлении об утверждении межведомственной индивидуальной программы социальной реабилитации несовершеннолетнего (несовершеннолетних) и семей, находящихся в социально опасном положении, предусматриваются:

а) срок реализации программы, порядок и сроки предоставления информации об исполнении постановления, органы и учреждения системы профилактики, а также иные органы, учреждения, организации, обеспечивающие исполнение программы;

б) в качестве исполнителей мероприятий, предусматриваемых межведомственной индивидуальной программой социальной реабилитации, допускается указывать специалистов, сотрудников органов и учреждений системы профилактики, иных органов, учреждений и организаций, непосредственно осуществляющих их реализацию. Соответствующие данные предусматриваются в программе только на основании предоставленных предложений от органов и учреждений в письменном виде.

9.6. Специалисты комиссии в муниципальном образовании Луганской Народной Республики, в течение 5 рабочих дней со дня принятия постановления об утверждении межведомственной индивидуальной программы социальной реабилитации несовершеннолетнего (несовершеннолетних) и семьи, находящихся в социально опасном положении, любыми не запрещенными законом способами направляют копии постановления и прилагаемой к нему программы в учреждение социального обслуживания семьи и детей, а также в иные органы, учреждения, организации, обеспечивающие исполнение программы.

9.7. По истечении срока реализации утвержденной комиссией
в муниципальном образовании Луганской Народной Республики межведомственной индивидуальной программы социальной реабилитации несовершеннолетнего (несовершеннолетних) и семей, находящихся в социально опасном положении, либо по истечении срока, предусмотренного постановлением комиссии, на заседании межведомственного консилиума
и (или) на заседании комиссии рассматривается вопрос о наличии либо об отсутствии оснований для продолжения межведомственной индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетним (несовершеннолетними)
и семьей, находящимися в социально опасном положении:

а) при наличии оснований для продолжения индивидуальной профилактической работы на консилиуме разрабатывается проект межведомственной индивидуальной программы социальной реабилитации несовершеннолетнего (несовершеннолетних). Решение консилиума
о продолжении индивидуальной профилактической работы и проект межведомственной индивидуальной программы социальной реабилитации направляется для утверждения на ближайшем заседании комиссии;

б) при отсутствии оснований для продолжения индивидуальной профилактической работы, принимая во внимания положения п. 9.2 настоящего Порядка, комиссией в муниципальном образовании Луганской Народной Республики рассматривается вопрос о принятии постановления о признании несовершеннолетнего (несовершеннолетних) и семей, находящихся в социально опасном положении, вышедшими из такого положения.

9.8. При возникновении обстоятельств, свидетельствующих о необходимости внесения изменений и дополнений в ранее утвержденную межведомственную индивидуальную программу социальной реабилитации несовершеннолетнего (несовершеннолетних) и семей, находящихся в социально опасном положении, в том числе при поступлении протокола межведомственного консилиума, содержащего соответствующее ходатайство (при отсутствии на территории муниципального района, городского округа межведомственного консилиума – по решению комиссии), комиссия в муниципальном образовании Луганской Народной Республики рассматривает вопрос о принятии постановления, предусматривающего внесение изменений или дополнений в данную программу.

9.9. При возникновении условий невозможности продолжения реализации ранее утвержденной межведомственной программы социальной реабилитации несовершеннолетнего (несовершеннолетних) и семей, находящихся в социально опасном положении, комиссией в муниципальном образовании Луганской Народной Республики рассматривается вопрос о досрочном прекращении реализации программы и о признании несовершеннолетнего (несовершеннолетних) и семей, находящихся в социально опасном положении, вышедшими из социально опасного положения.

9.10. Специалисты комиссии в муниципальном образовании Луганской Народной Республики, в течение 5 рабочих дней со дня принятия постановлений, перечисленных в пунктах 9.7-9.9 настоящего Порядка, любыми не запрещенными законом способами направляют копии постановлений всем заинтересованным органам и (или) учреждениям, должностным и иным лицам.

10. Действия отдельных органов и учреждений системы профилактики при организации работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении

10.1. Организация социального обслуживания семьи и детей в муниципальном районе, городском округе в пределах своей компетенции:

а) в течение 7 рабочих дней со дня получения постановления комиссии в муниципальном образовании Луганской Народной Республики, либо письма председателя комиссии (заместителя председателя комиссии), содержащего поручения, предусмотренные пунктами 9.1, 9.2, п. «а» пп. 2 п. 15.1 настоящего Порядка, с привлечением сотрудников территориального органа внутренних дел проводит работу по изучению объективной информации о ситуации в семье, изучением особенностей личности несовершеннолетних, их окружения, условий жизни, семейного воспитания, ближайшего окружения, по результатам – составляет соответствующий акт обследования жилищно-бытовых условий семьи несовершеннолетнего и рассматривает данный документ на межведомственном консилиуме в соответствующем муниципальном образовании, а при его отсутствии – на заседании комиссии в муниципальном образовании Луганской Народной Республики;

б) в течение 3 рабочих дней со дня принятия межведомственным консилиумом решения о наличии либо об отсутствии признаков нахождения несовершеннолетнего (несовершеннолетних) и семьи в социально опасном положении, которое фиксируется в протоколе заседания межведомственного консилиума, направляет в комиссию в муниципальном образовании Луганской Народной Республики копию протокола межведомственного консилиума, акт жилищно-бытовых условий семьи, иные документы;

в) в срок не позднее 3 рабочих дней со дня получения постановления комиссии в муниципальном образовании Луганской Народной Республики о признании несовершеннолетнего (несовершеннолетних) и семьи, находящихся в социально опасном положении, осуществляет постановку несовершеннолетнего (несовершеннолетних), его семьи на ведомственный учет;

г) в течение 7 рабочих дней со дня получения постановления комиссии о признании несовершеннолетнего (несовершеннолетних) и семьи, находящихся в социально опасном положении, разрабатывает проект межведомственной индивидуальной программы социальной реабилитации несовершеннолетнего (несовершеннолетних) и семьи, на основании предложений органов и учреждений системы профилактики, со сроком реализации до шести месяцев, если иное не предусмотрено постановлением комиссии.

В случае непредоставления либо несвоевременного предоставления таких предложений организация социального обслуживания незамедлительно информирует об этом комиссию в муниципальном образовании Луганской Народной Республики в письменном виде для принятия мер реагирования;

а) проект межведомственной индивидуальной программы социальной реабилитации несовершеннолетнего (несовершеннолетних) и семьей, находящихся в социально опасном положении, в дальнейшем направляется в комиссию в муниципальном образования Луганской Народной Республики для утверждения;

б) по окончании срока реализации межведомственной индивидуальной программы социальной реабилитации несовершеннолетнего (несовершеннолетних) и семьи, находящихся в социально опасном положении, подводит итоги реализации данной программы на заседании межведомственного консилиума при участии сотрудников территориального органа внутренних дел, иных органов и учреждений системы профилактики; в отношении несовершеннолетних, осужденных без изоляции от общества при участии представителей уголовно-исполнительной инспекции по соответствующему муниципальному району либо городскому округу.

10.2. Орган, осуществляющий управление в сфере образования в муниципальном образовании, орган опеки и попечительства в муниципальном образовании, орган управления здравоохранением в муниципальном образовании, орган службы занятости населения, орган по делам молодежи в муниципальном образовании Луганской Народной Республики в пределах своей компетенции:

а) в течение 3 рабочих дней со дня получения постановления комиссии о признании несовершеннолетнего (несовершеннолетних), его семьи, находящихся в социально опасном положении, на основании изучения данных, изложенных в акте обследования жилищно-бытовых условий семьи несовершеннолетнего, составленного специалистами учреждения социального обслуживания семьи и детей и (или) сотрудниками территориального органа внутренних дел, направляют в учреждение социального обслуживания семьи и детей предложения по работе с несовершеннолетним, его семьей для разработки проекта межведомственной индивидуальной программы социальной реабилитации несовершеннолетнего (несовершеннолетних) и семьи, находящихся в социально опасном положении;

б) реализуют мероприятия, предусмотренные межведомственной индивидуальной программой социальной реабилитации несовершеннолетнего (несовершеннолетних) и семьи, находящихся в социально опасном положении, в соответствии с указанными сроками;

в) по окончании срока реализации межведомственной индивидуальной программы социальной реабилитации несовершеннолетнего (несовершеннолетних) и семьи, находящихся в социально опасном положении, либо в порядке, предусмотренном в постановлении комиссии, направляют в организации социального обслуживания семьи и детей, сведения о выполнении предусмотренных данной программой мероприятий.

10.3. Территориальный орган внутренних дел по Луганской Народной Республики в пределах своей компетенции:

а) при получении информации из органов и учреждений системы профилактики о фактах ненадлежащего исполнения родительских обязанностей, а также проявлении деструктивного поведения несовершеннолетнего осуществляют проверку по месту жительства, обследуют жилищно-бытовые условия несовершеннолетнего, условия воспитания, характер влияния родителей, лиц, их заменяющих; о результатах проверки информируют комиссию в муниципальном образовании Луганской Народной Республики и иные заинтересованные органы и учреждения системы профилактики;

б) в течение 3 рабочих дней со дня получения постановления комиссии в муниципальном образовании Луганской Народной Республики, о признании несовершеннолетнего (несовершеннолетних) и семьи, находящимися в социально опасном положении, направляет в организацию социального обслуживания семьи и детей предложения по работе с несовершеннолетним, его семьей для разработки проекта межведомственной индивидуальной программы социальной реабилитации несовершеннолетнего (несовершеннолетних) и семьи, находящихся в социально опасном положении;

в) участвует в заседаниях межведомственного консилиума в соответствующем муниципальном образовании Луганской Народной Республики;

г) по окончании срока реализации межведомственной индивидуальной программы социальной реабилитации несовершеннолетнего (несовершеннолетних) и семьи, находящегося в социально опасном положении, либо в порядке, предусмотренном в постановлении комиссии в муниципальном образовании Луганской Н:ародной Республики, предоставляет в организацию социального обслуживания семьи и детей отчет о выполнении мероприятий указанной программы для внесения соответствующих сведений в социальный паспорт семьи;

д) ежемесячно с комиссией в муниципальном образовании Луганской Народной Республики проводит сверку по поставленным на учет в ПДН территориальных органов Министерства внутренних дел по Луганской Народной Республике на районном уровне несовершеннолетним, указанным в п. 16 настоящего Порядка, а также по рассмотренным на заседаниях материалам прекращенных уголовных дел или материалам об отказе в их возбуждении вследствие недостижения несовершеннолетними возраста привлечения к уголовной ответственности или отставания в психическом развитии, не связанном с психическим расстройством;

е) в случае поступления обращения, запроса (письменного или устного) в органы внутренних дел от сотрудников органов и учреждений системы профилактики, в том числе медицинских работников, по фактам длительного отсутствия родителей, иных законных представителей ребенка и (или) самого ребенка на участке (более 3-х месяцев), выявленным при посещении семьи на дому; невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей по воспитанию и содержанию ребенка и в иных случаях, должностные лица органов внутренних дел проверяют указанную информацию, принимают меры по установлению места нахождения семьи (или ребенка), о результатах проверки в установленный законом срок уведомляют инициатора запроса.

10.4. Уголовно-исполнительная инспекция по соответствующему муниципальному образованию в пределах своей компетенции:

а) в течение 3 рабочих дней со дня получения постановления комиссии о признании несовершеннолетнего (несовершеннолетних) и семьи, находящимися в социально опасном положении, направляет в учреждение социального обслуживания семьи и детей предложения по работе с осужденным несовершеннолетним, его семьей для разработки проекта межведомственной индивидуальной программы социальной реабилитации несовершеннолетнего (несовершеннолетних) и семьи, находящейся в социально опасном положении;

б) участвует в заседаниях межведомственного консилиума в муниципальном образовании;

в) по окончании срока реализации межведомственной индивидуальной программы социальной реабилитации несовершеннолетнего (несовершеннолетних) и семьи, находящихся в социально опасном положении, либо в срок, предусмотренный в постановлении комиссии, предоставляет в организацию социального обслуживания семьи и детей отчет о выполнении мероприятий указанной программы для внесения соответствующих сведений в социальный паспорт семьи.

10.5. Следственный отдел следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Луганской Народной Республике ежемесячно проводит сверку с комиссией в муниципальном образовании Луганской Народной Республики по поступившим из следственного подразделения и рассмотренным на ее заседаниях материалах о применении к несовершеннолетнему мер воспитательного воздействия в случае принятия процессуального решения о прекращении уголовного дела или об отказе в его возбуждении вследствие недостижения им возраста уголовной ответственности или отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством.

11. Контроль за работой с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении

Комиссия в муниципальном образовании Луганской Народной Республики обеспечивает контроль за эффективностью разработанных программных мероприятий органами и учреждениями системы профилактики, организует проведение периодических выборочных проверок социальных паспортов несовершеннолетних и семей, признанных находящимися в социально опасном положении, и при наличии оснований вносит замечания, предложения по выполнению межведомственных индивидуальных программ социальной реабилитации несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении.

12. Организация работы по выявлению и учету несовершеннолетних и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и проведению профилактической работы с ними

12.1. В случае принятия межведомственным консилиумом решения, зафиксированного в протоколе заседания межведомственного консилиума, об отсутствии признаков нахождения несовершеннолетнего (несовершеннолетних) и семьи в социально опасном положении, межведомственным консилиумом рассматривается вопрос о наличии либо отсутствии оснований нахождения соответствующей семьи в трудной жизненной ситуации.

12.2. Несовершеннолетние и семьи, находящиеся в трудной жизненной ситуации, по заявлению родителей ставятся на социальное обслуживание в учреждении социального обслуживания семей и детей в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и законодательством Луганской Народной Республики.

Глава IV. Организация деятельности органов и учреждений системы профилактики по защите несовершеннолетних от жестокого обращения со стороны родителей, иных законных представителей

13. Виды и признаки жестокого обращения

13.1. При организации органами и учреждениями системы профилактики работы по профилактике, в пределах своей компетенции, работы по защите детей от жестокого обращения предусматриваются следующие виды жестокого обращения:

а) физическое насилие – действия (бездействие) со стороны родителей или иных членов семьи, в результате которых физическое и умственное здоровье несовершеннолетнего нарушается или находится под угрозой повреждения, причинение телесных повреждений;

б) отсутствие заботы о детях (пренебрежение основными потребностями ребенка) – невнимание к основным нуждам ребенка в продуктах питания, одежде, медицинском обслуживании, присмотре, ребенок не растет, не набирает вес, соответствующий возрасту, или теряет вес; ребенок брошен, находится без присмотра, не имеет одежды по сезону, жилища; отсутствуют прививки, нуждается в услугах стоматолога, плохая гигиена кожи, запущенное состояние детей (педикулез, дистрофия); отсутствуют средства гигиены – зубная щетка, полотенце, нижнее белье; не ходит в школу, приходит на занятия слишком рано и уходит из школы слишком поздно; устает, апатичен, имеет отклонения в поведении;

в) психическое насилие (эмоционально дурное обращение с детьми) – обвинения в адрес ребенка, брань, крики; принижение его успехов, унижение его достоинства; отвержение ребенка; длительное лишение ребенка любви, нежности, заботы и безопасности со стороны родителей; принуждение к одиночеству; совершение в присутствии ребенка насилия по отношению к супругу или другим детям; причинение боли домашним животным с целью запугать ребенка;

г) сексуальное насилие над детьми – любой контакт или взаимодействие, в котором ребенок сексуально стимулируется или используется для сексуальной стимуляции.

Вышеуказанные признаки насилия над детьми являются основаниями, требующими незамедлительного информирования органов внутренних дел (или) следственного отдела Следственного управления Следственного комитета по Луганской Народной Республике, комиссий в муниципальном образовании Луганской Народной Республики.

14. Действия отдельных органов и учреждений системы профилактики и иных органов при выявлении признаков жестокого обращения с ребенком со стороны родителей, иных законных представителей

14.1. Специалисты осуществляющие функцию обеспечения деятельности комиссии в муниципальном образовании Луганской Народной Республики:

а) регистрируют обращения, адресованные в комиссию, по факту жестокого обращения в отношении несовершеннолетнего (несовершеннолетних) в документах с учетом требований делопроизводства и Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации»;

б) организуют незамедлительно, в течение 1 рабочего дня, проведение межведомственного обследования жилищно-бытовых условий семьи, где проживает несовершеннолетний, подвергшийся жестокому обращению, в составе не менее 3-х специалистов органов и учреждений системы профилактики, при обязательном участии сотрудника органов внутренних дел.

Состав специалистов различной ведомственной направленности формируется в зависимости от территориальной удаленности проживания семьи, а также ведомственной компетенции и ответственности.

По результатам обследования составляется акт жилищно-бытовых условий, подписывается всеми участниками, и направляется в муниципальную комиссию.

14.1.1. Специалисты осуществляющие функцию обеспечения деятельности муниципальной комиссии направляют информационные письма с приложением акта обследования жилищно-бытовых условий;

а) в территориальный орган внутренних дел Луганской Народной Республики о поступившем сообщении по факту жестокого обращения;

б) в следственный отдел следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Луганской Народной Республике о направлении информации о поступившем обращении, содержащем признаки сексуального насилия и (или) сексуальной эксплуатации в отношении несовершеннолетних в семье, с обязательным уведомлением об этом заявителей;

в) в учреждения здравоохранения о предоставлении имеющейся информации о семье несовершеннолетнего;

г) в органы опеки и попечительства для оперативного реагирования в ситуации непосредственной угрозы жизни ребенка или его здоровью, носящей прямой и явный характер, не вызывающей сомнения в возможности наступления негативных последствий в виде смерти, причинения телесных повреждений или иного вреда здоровью ребенка;

д) в организацию социального обслуживания населения для дальнейшего контроля за ситуацией.

14.1.2. В случае подтверждения факта допущения жестокого обращения в отношении несовершеннолетнего со стороны родителей, иных законных представителей, при необходимости организуют направление несовершеннолетнего в учреждение здравоохранения для оценки состояния здоровья:

а) осуществляют меры по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики по выявлению и устранению причин и условий, способствующих жесткому обращению с ребенком в семье;

б) организуют проведение органами и учреждениями системы профилактики межведомственной индивидуальной профилактической работы по реабилитации несовершеннолетних – жертв насилия со стороны родителей, иных законных представителей;

в) факт жестокого обращения в отношении несовершеннолетнего со стороны родителей, иных законных представителей учитывается специалистами комиссии в муниципальном образовании Луганской Народной Республики при составлении ежемесячного статистического отчета о состоянии безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, направляемого в Республиканскую комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав в Луганской Народной Республике.

14.1.3. При получении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.35 КоАП РФ, в материалах которого содержится информация об антисанитарном состоянии жилого помещения, о несоблюдении элементарных правил гигиены, об отсутствии в жилом помещении спальных мест, постельных принадлежностей, одежды, пищи и иных предметов, необходимых для обеспечения надлежащего ухода за детьми, о систематическом употреблении родителями, иными законными представителями алкогольной и иной спиртосодержащей продукции, даже если ранее родители не привлекались к административной ответственности по указанной статье специалисты комиссии:

а) готовят письма, содержащие поручения образовательной организации и (или) учреждению социального обслуживания семьи и детей о проведении обследования условий жизни и воспитания ребенка, с составлением акта обследования;

б) направляют информацию о выявленном случае жестокого обращения с ребенком и акт обследования жилищно-бытовых условий семьи несовершеннолетнего в территориальный орган внутренних дел республики, следственный отдел следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Луганской Народной Республике (при наличии признаков сексуального насилия и (или) сексуальной эксплуатации) и в орган прокуратуры;

в) направляют информацию о выявленном факте жестокого обращения с детьми или о выявлении детей, оставшихся без попечения родителей, в органы прокуратуры, внутренних дел и опеки и попечительства.

14.2. Организация социального обслуживания семьи и детей, образовательная организация в пределах своей компетенции принимают следующие меры:

а) сотрудники организации незамедлительно, в тот же день, направляют служебную записку руководителю организации о выявленном случае жестокого обращения с несовершеннолетним;

б) руководитель организации незамедлительно, в тот же день, направляет информацию о выявленных признаках жестокого обращения с ребенком в комиссию в муниципальном образовании для принятия мер межведомственного реагирования;

в) направляет несовершеннолетнего в учреждение здравоохранения для оценки состояния здоровья (в случае угрозы жизни и здоровья несовершеннолетнего).

14.3. Учреждения здравоохранения в пределах своей компетенции принимают следующие меры:

а) сотрудники учреждения здравоохранения проводят медицинскую оценку состояния несовершеннолетнего – жертвы жестокого обращения, фиксируют данные в медицинской карте, составляют эпикриз;

б) при необходимости сотрудники учреждения здравоохранения принимают решение о госпитализации несовершеннолетнего, подвергшегося жестокому обращению;

в) сотрудники учреждения здравоохранения направляют служебную записку руководителю учреждения здравоохранения о выявленном случае жестокого обращения;

г) руководитель учреждения здравоохранения незамедлительно направляет информацию о выявленном случае жестокого обращения с ребенком в территориальный орган внутренних дел, в случае наличия признаков сексуального насилия или сексуальной эксплуатации – в следственный отдел следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Луганской Народной Республике, при наличии признаков совершения жестокого обращения со стороны родителей, иных законных представителей – в комиссию в муниципальном образовании Луганской Народной Республики;

д) руководитель учреждения здравоохранения незамедлительно направляет информацию в орган опеки и попечительства и комиссию в муниципальном образовании Луганской Народной Республики о выявленных несовершеннолетних, пострадавших в результате насилия в семье.

14.4. Орган опеки и попечительства в пределах своей компетенции:

14.4.1. При получении информации о непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью, носящей прямой и явный характер, не вызывающей сомнения в возможности наступления негативных последствий в виде смерти, причинения телесных повреждений или иного вреда здоровью ребенка в силу самых разнообразных причин (избиения родителями, от голода из-за непредоставления пищи, истязаний и т.п.) (ст. 77 Семейного кодекса Российской Федерации):

а) сотрудники органа опеки и попечительства осуществляют выход по месту жительства ребенка с целью обследования условий жизни и воспитания несовершеннолетнего (при необходимости – с участием сотрудников территориального органа внутренних дел, сотрудников учреждения здравоохранения) и составления соответствующего акта;

б) по результатам рассмотрения сообщения о наличии такой угрозы принимается правовой акт исполнительной власти органов местного самоуправления об отобрании ребенка;

в) сотрудники органа опеки и попечительства принимают меры, направленные на исполнение акта об отобрании ребенка (при необходимости – с участием сотрудников территориального органа внутренних дел);

г) в установленном законом порядке сотрудники органа опеки и попечительства уведомляют об отобрании ребенка у родителей орган прокуратуры, который при наличии соответствующих оснований принимает меры, предусмотренные федеральным законодательством, а также в комиссию в муниципальном образовании;

д) обеспечивает временное устройство ребенка (помещение в приют, социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних, дом ребенка и т.д.);

е) принимает иные меры в соответствии с федеральным законодательством.

14.4.2. При поступлении информации о жестоком обращении со стороны родителей, иных законных представителей с ребенком (ст. 69 Семейного кодекса Российской Федерации):

а) направляет сообщение в территориальный орган внутренних дел по Луганской Народной Республики либо в следственный отдел следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Луганской Народной Республике (при наличии признаков сексуального насилия и (или) сексуальной эксплуатации) для привлечения виновных лиц к установленной законом ответственности;

б) направляет информацию в комиссию в муниципальном образовании Луганской Народной Республики;

в) при наличии оснований осуществляет подготовку материалов в суд для возбуждения дела о лишении родителей несовершеннолетнего (несовершеннолетних) родительских прав.

14.5. Территориальный орган внутренних дел в пределах своей компетенции:

а) регистрирует информацию о жестоком обращении с ребенком в соответствии с требованиями действующего законодательства;

б) проводит проверку по факту жестокого обращения с несовершеннолетним в порядке и в соответствии со сроками, установленными действующим законодательством;

в) письменно информирует комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав соответствующего муниципального образования Луганской Народной Республики о выявленных нарушениях прав и законных интересов несовершеннолетних, в отношении которых допущены факты жестокого обращения.

14.6. Следственный отдел следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Луганской Народной Республике в пределах своей компетенции:

а) направляет информацию о факте жестокого обращения в отношении несовершеннолетнего со стороны родителей, иных законных представителей в комиссию в муниципальном образовании Луганской народной Республики;

б) информацию о результатах проверки обращения, поступившего из комиссии муниципального образования Луганской Народной Республики в соответствии с п. «в» пп.2 п. 15.1.1. настоящего Порядка, направляет в комиссию муниципального образования Луганской Народной Республики;

в) ежемесячно проводит сверку с комиссией в муниципальном образовании Луганской Народной Республики по поступившим сообщениям (информации) о фактах жестокого обращения с несовершеннолетними со стороны родителей (законных представителей), содержащих признаки сексуального насилия и (или) сексуальной эксплуатации.

Глава V. Особенности организации работы сотрудников учреждений здравоохранения по выявлению и наблюдению новорожденных детей и детей первого года жизни в семьях, находящихся в социально опасном положении, трудной жизненной ситуации или в семьях, не имеющих статуса, но вызывающих настороженность в части социального благополучия

15. Случаи, вызывающие настороженность медицинских работников

в части социального неблагополучия семьи

15.1. Настороженность медицинских работников в части социального неблагополучия семьи следует признавать в следующих случаях:

а) отсутствия наблюдения женщины в женской консультации по беременности и родам;

б) длительного отсутствия родителей или официальных представителей ребенка и (или) самого ребенка на участке (более 3 месяцев), выявленное при посещении медицинскими работниками на дому;

в) невыполнения или ненадлежащее выполнение обязанностей по воспитанию и содержанию ребенка (отсутствие питания, обуви, одежды, грубое нарушение режима дня, лишение сна, отдыха, невыполнение элементарных гигиенических норм, невыполнение рекомендаций и предписаний врача по профилактике заболеваний и лечению ребенка, отказ или уклонение от оказания медицинской помощи);

г) наличия у родителей или официальных представителей ребенка социально-значимых заболеваний (туберкулез, венерические заболевания, ВИЧ-инфекция, алкоголизм, наркомания).

15.2. При постановке беременной женщины, которая является членом семьи, находящейся в социально опасном положении, на учет в женской консультации необходимо:

а) врачу женской консультации поставить в известность руководителя учреждения (главного врача, заместителя главного врача по лечебной работе);

б) руководителю учреждения здравоохранения в течение суток с момента поступления информации передать сведения в комиссию в муниципальном образовании республики по месту жительства беременной женщины, органы опеки и попечительства муниципального образования; передача информации фиксируется в журнале (дата и время передачи сведений, кому передана информация);

в) специалисту органа опеки и попечительства вести учет детей указанной категории и составляют план мероприятий по защите их прав с тем, чтобы по возможности не допустить их изъятия из семьи.

15.3. В случае поступления беременной или женщины в родах в родильное отделение, находящейся в социально опасном положении, и (или) которая вызывает настороженность в части социального благополучия и возможности надлежащего ухода за новорожденным ребенком:

а) медицинскому персоналу родильного дома (отделения) необходимо поставить в известность руководителя учреждения (главного врача, заместителя главного врача по лечебной работе);

б) руководителю учреждения здравоохранения (родильного дома, родильного отделения) в течение суток с момента поступления информации передать сведения в учреждение здравоохранения по месту предполагаемой выписки новорожденного; передача информации фиксируется в журнале (дата и время передачи сведений, кому передана информация);

в) руководителю учреждения здравоохранения по месту предполагаемой выписки новорожденного передать сведения в комиссию в муниципальном образовании Луганской Народной Республики, органы опеки и попечительства муниципального образования, территориальный орган внутренних дел по Луганской Народной Республики;

г) комиссия в муниципальном образовании республики организует работу по обследованию жилищно-бытовых условий по адресу предполагаемой выписки новорожденного с участием медицинских работников, специалистов органов опеки и попечительства.

д) при получении информации о подтверждении фактов угрозы жизни или здоровью новорожденного органы опеки и попечительства решают вопрос его жизнеустройства после выписки на основании ст. 77 Семейного кодекса Российской Федерации.

15.4. В случае поступления под наблюдение учреждения здравоохранения новорожденного или ребенка в возрасте до одного года из семьи, находящейся в социально опасном положении, или семьи, вызывающей социальную настороженность:

а) медицинским работникам участковой службы необходимо поставить в известность руководителя учреждения (главного врача, заместителя главного врача по лечебной работе);

б) руководитель учреждения здравоохранения передает сведения в комиссию в муниципальном образовании Луганской Народной Республики; органы опеки и попечительства муниципального образования, территориального органа внутренних дел по Луганской народной Республики.

Глава VI. Особенности организации и проведения индивидуальной профилактической работы с отдельными категориями несовершеннолетних

16. Категории лиц, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа

Положения настоящей главы распространяются на следующие категории несовершеннолетних, в отношении которых организуется и проводится индивидуальная профилактическая работа:

а) обвиняемые или подозреваемые в совершении преступлений, в отношении которых избраны меры пресечения, предусмотренные Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации;

б) освобожденные из учреждений уголовно-исполнительной системы;

в) вернувшиеся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа;

г) осужденные условно, осужденные к обязательным работам, исправительным работам или иным мерам наказания, не связанным с лишением свободы;

д) несовершеннолетние, проявляющие признаки деструктивного поведения.

17. Основные функции органов и учреждений системы профилактики

по организации работы с обвиняемыми, подозреваемыми, освобожденными, вернувшимися, осужденными несовершеннолетними

Основными функциями органов системы профилактики по организации работы с обвиняемыми, подозреваемыми, освобожденными, вернувшимися, осужденными несовершеннолетними, на муниципальном уровне являются:

17.1. Комиссия в муниципальном образовании Луганской Народной Республики:

а) специалисты, на которых возложены полномочия по обеспечению деятельности комиссии в муниципальном образовании Луганской Народной Республики, осуществляют ведение списочного персонифицированного учета несовершеннолетних, указанных в п. 16 настоящего Порядка;

б) специалисты, на которых возложены полномочия по обеспечению деятельности комиссий в муниципальном образовании Луганской Народной Республики, ежемесячно с территориальными органами внутренних дел проводят сверку в отношении обвиняемых, подозреваемых, освобожденных, вернувшихся, осужденных несовершеннолетних, состоящих на учете, и сведения о количестве таких несовершеннолетних направляют в министерство образования и науки Луганской Народной Республики (орган исполнительной власти обеспечивающих деятельность Республиканской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Луганской Народной Республике), в порядке, определяемом данной комиссией;

в) принимает решение об организации межведомственной индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, указанными в п. 16 настоящего Порядка, при наличии оснований для признания несовершеннолетнего (несовершеннолетних) и его семьи, находящимися в социально опасном положении;

17.2. Органы и учреждения системы профилактики организуют и проводят индивидуальную профилактическую работу с несовершеннолетними, указанными в п. 16 настоящего Порядка, и их семьями, находящимися в социально опасном положении, в рамках своей компетенции.

18. Подготовка к возвращению на территорию муниципального района либо городского округа несовершеннолетних из учреждений уголовно-исполнительной системы, специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа

18.1. Руководитель учреждения уголовно-исполнительной системы, исполняющего наказание, в котором находится несовершеннолетний:

18.1.1. В срок не позднее, чем за 6 месяцев до истечения срока лишения свободы, а в отношении осужденных к лишению свободы на срок до 6 месяцев – после вступления приговора в законную силу:

а) уведомляет орган местного самоуправления, комиссию в муниципальном образовании Луганской Народной Республике, территориальный орган внутренних дел по Луганской Народной Республике, орган службы занятости по месту жительства несовершеннолетнего о его предстоящем освобождении, наличии у него жилого помещения, его трудоспособности и имеющихся специальностях, о состоянии здоровья несовершеннолетнего;

б) направляет в комиссию соответствующего муниципального образования Луганской Народной Республики, территориальный орган внутренних дел по Луганской Народной Республики по месту жительства характеристику несовершеннолетнего, краткие сведения о нем, о результатах его социально-психологической, педагогической, медицинской, трудовой, культурно-досуговой реабилитации;

в) в срок не позднее чем за 10 суток со дня принятия судом решения об условно-досрочном освобождении несовершеннолетнего от отбывания наказания уведомляет комиссию в муниципальном образовании Луганской Народной Республики и территориальный орган внутренних дел по Луганской Народной Республики по месту жительства несовершеннолетнего о его предстоящем освобождении, наличии у него жилого помещения, его трудоспособности и имеющихся специальностях, о состоянии здоровья несовершеннолетнего, а также направляет характеристику несовершеннолетнего, краткие сведения о нем, о результатах его социально-психологической, педагогической, медицинской, трудовой, культурно-досуговой реабилитации.

18.2. Руководитель специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа, в котором находится несовершеннолетний:

18.2.1. В срок не позднее, чем за 1 месяц до выпуска несовершеннолетнего:

а) уведомляет родителей, иных законных представителей воспитанника, территориальный орган внутренних дел, комиссию в муниципальном образовании по месту жительства несовершеннолетнего о его предстоящем выпуске;

б) направляет в комиссию в муниципальном образовании Луганской Народной Республики, территориальный орган внутренних дел по Луганской Народной Республике, по месту жительства характеристику несовершеннолетнего, краткие сведения о нем, о результатах его социально-психологической, педагогической, медицинской, трудовой, культурно-досуговой реабилитации;

18.2.2. В случае досрочного выбытия несовершеннолетнего из учреждения, не позднее, чем за 2 дня до выбытия уведомляет комиссию в муниципальном образовании Луганской Народной Республики, территориальный орган внутренних дел по Луганской Народной Республики по месту жительства несовершеннолетнего о его предстоящем возвращении, а также направляет характеристику несовершеннолетнего, краткие сведения о нем, о результатах его социально-психологической, педагогической, медицинской, трудовой, культурно-досуговой реабилитации.

18.3. Специалисты комиссии в муниципальном образовании Луганской Народной Республики, постоянно ведут списочный учет несовершеннолетних, направленных в учреждения уголовно-исполнительной системы и специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа; осуществляют прогноз возвращения несовершеннолетних из указанных учреждений по месту жительства; ведут журнал учета несовершеннолетних, находящихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы и специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа.

18.4. Председатель комиссии или специалисты комиссии в муниципальном образовании Луганской Народной Республики, в срок не позднее, чем за 1 месяц до возвращения несовершеннолетнего из учреждения уголовно-исполнительной системы, в котором находится несовершеннолетний; в течение 3 дней со дня получения уведомления из специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа о выпуске несовершеннолетнего, либо освобождения ребенка из учреждения уголовно-исполнительной системы досрочно, принимает меры, предусмотренные главой 3 настоящего Порядка, а также:

а) организует работу по обеспечению проведения сотрудниками учреждения социального обслуживания семьи и детей предварительной встречи с родителями либо иными законными представителями несовершеннолетнего для выяснения ситуации в семье и планах по жизнеустройству несовершеннолетнего; при необходимости, рекомендует родителям, иным законным представителям обратиться за консультацией к психологу, юристу, врачу-наркологу и другим специалистам органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

б) информирует территориальное управление образования
по муниципальным образованиям Министерства образования и науки Луганской Народной Республики (в случае продолжения обучения несовершеннолетнего),о планируемом возвращении несовершеннолетнего в муниципальное образование и продолжении обучения в соответствующей образовательной организации;

в) направляет в орган службы занятости населения соответствующего муниципального образования запрос о наличии рабочих мест для трудоустройства, освобождаемого несовершеннолетнего.

19. Действия органов и учреждений системы профилактики при возвращении на территорию муниципального образования Луганской Народной Республики несовершеннолетних из учреждений уголовно-исполнительной системы, специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, а также при работе с обвиняемыми, подозреваемыми, осужденными

19.1. Комиссия в муниципальном образовании Луганской Народной Республики:

а) специалисты комиссии, в течение 3 рабочих дней со дня поступления сведений из территориального органа внутренних дел по Луганской Народной Республике или филиала уголовно-исполнительной инспекции по соответствующему муниципальному району либо городскому округу о постановке обвиняемого, подозреваемого, осужденного несовершеннолетнего на учет, либо со дня получения приговора суда, предусматривающего назначение несовершеннолетнему вида наказания, не связанного с лишением свободы, принимают меры, предусмотренные п. 9 настоящего Порядка;

б) специалисты комиссии, в течение 3 рабочих дней со дня поступления информации о возвращении несовершеннолетнего из учреждения уголовно-исполнительной системы либо из специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа на территорию муниципального образования, в случае, если несовершеннолетний и его семья не признана находящейся в социально опасном положении;

в) направляют письма в организации социального обслуживания семьи и детей о проведении встречи с несовершеннолетним, вернувшимся по месту жительства из учреждения уголовно-исполнительной системы либо специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа, и его родителями либо иными законными представителями, с целью выяснения ситуации в семье и проблем в жизнеустройстве несовершеннолетнего;

г) принимают меры, предусмотренные пунктами 9.1, 9.2 настоящего Порядка;

д) направляют письма в органы, осуществляющие управление в сфере образования соответствующего муниципального образования (в случае продолжения обучения несовершеннолетнего) о возвращении несовершеннолетнего в муниципальный район либо городской округ и продолжении обучения в соответствующей образовательной организации;

е) обеспечивают направление в орган службы занятости соответствующего муниципального образования запрос о наличии рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетнего;

ж) осуществляет координацию работы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних с детьми, относящимися к категориям, указанным в п. 16 настоящего Порядка, в следующих формах:

з) не менее 2 раз в год организует проведение периодических выборочных проверок социальных паспортов семей в учреждении социального обслуживания семьи и детей и вносит замечания, предложения по выполнению межведомственных индивидуальных программ социальной реабилитации несовершеннолетнего и семьи, находящейся в социально опасном положении;

и) не менее 2 раз в год организует ознакомление с порядком ведения в подразделении по делам несовершеннолетних территориального органа внутренних дел учетно-профилактических дел несовершеннолетних, попавших в систему уголовного правосудия;

к) по мере необходимости на заседаниях комиссии в муниципальном образовании Луганской Народной Республики рассматривается и обсуждается предоставляемая территориальным органом внутренних дел по Луганской Народной Республике, учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних информация о проводимой индивидуальной профилактической работе с несовершеннолетними, их семьями, находящимися в социально опасном положении, с приглашением представителей филиала уголовно-исполнительной инспекции по соответствующему муниципальному району либо городскому округу;

л) в случае выявления факта совершения подростком, находящимся на учете, правонарушений, антиобщественных действий, в случае неисполнения несовершеннолетним обязанностей, возложенных на него судом, организует рассмотрение межведомственным консилиумом вопроса об эффективности реализации мероприятий, предусмотренных межведомственной индивидуальной программой социальной реабилитации несовершеннолетнего и семьи, находящейся в социально опасном положении;

м) ежегодно проводит анализ эффективности работы по статистическим данным в динамике и в соответствии с критериями эффективности индивидуальной профилактической работы с обвиняемыми, подозреваемыми, освобожденными, вернувшимися либо осужденными несовершеннолетними.

19.2. Территориальный орган внутренних дел по Луганской Народной Республики, филиал уголовно-исполнительной инспекции по соответствующему муниципальному образованию:

а) в соответствии со сроками, предусмотренными ведомственными инструкциями, иными правовыми актами, осуществляют постановку осужденного несовершеннолетнего на учет, организуют и проводят индивидуальную профилактическую работу с осужденными несовершеннолетними и их родителями согласно требованиям ведомственных приказов и инструкций;

б) направляют в комиссию муниципального образования Луганской Народной Республики письменную информацию о постановке (о снятии) осужденного несовершеннолетнего на учет (с учета) в течение 10 дней с момента постановки на учет (снятии с учета).

20. Показатели эффективности индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, семьями, находящимися в социально опасном положении, с несовершеннолетними обвиняемыми, подозреваемыми, осужденными, освобожденными и вернувшимися из закрытых учреждений

Основными показателями эффективности деятельности являются:

20.1. Законопослушное поведение несовершеннолетнего, относящегося к вышеназванным категориям:

а) отсутствие повторных преступлений; антиобщественных действий; правонарушений;

б) отсутствие фактов неисполнения несовершеннолетним обязанностей, определенных судом;

в) принятие решения о досрочном снятии с учета по исправлению поведения.

20.2. Успешная социализация несовершеннолетнего, относящегося к вышеназванным категориям участие в организованной досуговой деятельности.

20.3. Доля семей, находящихся в социально опасном положении, снятых с учета комиссии в связи с положительными изменениями по результатам индивидуальной профилактической работы, в общем числе семей, состоящих на учете комиссии.

21. Действия органов и учреждений системы профилактики при выявлении у несовершеннолетнего признаков деструктивного поведения

21.1. Образовательные организации в пределах своей компетенции:

а) проводят мероприятия, направленные на выявление факторов риска деструктивного поведения у несовершеннолетних, а также фактов вовлечения несовершеннолетнего в совершение противоправных действий, представляющих опасность для жизни и здоровья несовершеннолетнего;

б) ведут учет несовершеннолетних, в отношении которых выявлены факторы риска деструктивного поведения, а также фактов вовлечения несовершеннолетнего в совершение противоправных действий, представляющих опасность для жизни и здоровья несовершеннолетнего, и направляют данную информацию в заинтересованные органы и учреждения системы профилактики, а также в комиссию в муниципальном образовании республики незамедлительно.

21.2. Территориальные управления образования Министерства образования и науки Луганской Народной Республики ежемесячно направляют сводную информацию о выявленных факторах риска деструктивного поведения, а также фактов вовлечения несовершеннолетнего в совершение противоправных действий, представляющих опасность для жизни и здоровья несовершеннолетнего в комиссию в муниципальном образовании Луганской Народной Республики.

21.3. Медицинские организации:

В случае выявления несовершеннолетних, совершивших самоповреждающие действия, в том числе суицидальные попытки, незамедлительно передают информацию о данных фактах в дежурную часть территориального органа внутренних дел и комиссию в муниципальном образовании Луганской Народной Республики.

Оказывают необходимую медицинскую помощь несовершеннолетнему, а также при необходимости выдают родителям, либо законным представителям документы о направлении несовершеннолетнего на консультации психотерапевта (обследование психиатра).

21.4. Территориальный орган внутренних дел по Луганской Народной Республики в пределах своей компетенции:

а) регистрирует информацию о совершении несовершеннолетним самоповреждающих действий, в том числе суицидальных попыток, в соответствии с требованиями действующего законодательства;

б) информирует незамедлительно комиссию в муниципальном образовании Луганской Народной Республики о каждом зарегистрированном факте совершения несовершеннолетним самоповреждающих действий, в том числе суицидальных попыток;

в) проводит проверку по данному факту в порядке и в соответствии со сроками, установленными действующим законодательством;

г) письменно информирует в течение 3 суток комиссию в муниципальном образовании Луганской Народной Республики о результатах проведенной проверки и (или) выявленных нарушениях прав и законных интересов несовершеннолетних, совершивших самоповреждающие действия;

д) организует проведение оперативных мероприятий с целью выявления, в том числе в ближайшем окружении несовершеннолетнего, совершившего самоповреждающие действия (суицидальные попытки), лиц, состоящих в «группах смерти»; лиц, вовлекающих подростков в данные группы, а также лиц, оказывающих деструктивное воздействие на несовершеннолетнего, склоняющих его к совершению самоубийства или содействующих совершению самоубийства несовершеннолетним;

е) осуществляют комплекс оперативно-розыскных мер, поисково-аналитических мероприятий, в том числе в сети Интернет, направленных на выявление групп (сообществ) и пользователей, относящихся к субкультурам, пропагандирующим деструктивные идеологии, и их последующую идентификацию, лиц, склоняющих подростков к совершению противоправных действий посредством оказания целенаправленного провоцирующего психологического воздействия через социальные сети и другие интернет-ресурсы;

ж) при выявлении групп (сообществ) и пользователей, относящихся к субкультурам, пропагандирующим деструктивные идеологии, информировать министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Луганской Народной Республики для принятия мер по блокировке указанных ресурсов;

з) при выявлении несовершеннолетних, пропагандирующих деструктивные идеологии, ведут их списочный учет, проводят с ними индивидуальную профилактическую работу, направленную на недопущение совершения противоправных действий с их стороны;

и) направляет в течение суток информацию о выявленных фактах вовлечения несовершеннолетнего в совершение противоправных действий, представляющих опасность для жизни и здоровья несовершеннолетнего, склонения несовершеннолетнего к совершению самоубийства или содействия совершению самоубийства несовершеннолетним в Министерство образования Луганской Народной Республики.

21.5. Комиссия в муниципальном образовании Луганской Народной Республики:

21.5.1. Направляет в течение суток информацию о несовершеннолетних, в отношении которых выявлены факторы риска деструктивного поведения, а также о фактах совершения несовершеннолетними самоповреждающих действий, в том числе суицидальных попыток, в исполнительной орган, обеспечивающий деятельность Республиканской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Луганской Народной Республике.

21.5.2. В течение 3-х дней организует рассмотрение случая на заседании,
в том числе:

а) проводит анализ причин, условий и обстоятельств, способствовавших совершению самоповреждающих действий, в том числе суицидальных попыток;

б) в случае выявления у несовершеннолетнего повторного факта самоповреждающих действий, в том числе суицидальных попыток, проводит мониторинг эффективности работы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, проводимой ранее в отношении указанного несовершеннолетнего;

в) проводит с родителями (законными представителями) несовершеннолетнего разъяснительную работу о необходимости выполнения рекомендаций специалистов, о важности и своевременности согласованных со специалистами действий самих родителей (законных представителей), в случае необходимости рекомендует родителям (законным представителям) обратиться к психиатру для проведения обследования ребенка и назначения соответствующего лечения;

г) координирует деятельность органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по оказанию комплексной психолого-педагогической и медико-социальной помощи;

д) организует профилактическую работу с несовершеннолетними, совершившими самоповреждающие действия, в том числе суицидальные попытки;

3) ведет персональный учет несовершеннолетних, совершивших самоповреждающие действия, в том числе суицидальные попытки, ежемесячно направляет данный мониторинг в республиканскую комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав;

4) в случае поступления из следственных органов информации об установленных в ходе проверки (следствия) по факту проявления несовершеннолетним признаков деструктивного поведения, в том числе суицидальных действий, повлекшего за собой проведение проверки, либо возбуждение уголовного дела, причин, условий и обстоятельств, способствовавших проявлению несовершеннолетним признаков деструктивного поведения, в том числе склонению несовершеннолетнего к совершению самоубийства или содействие совершению самоубийства несовершеннолетним, проводит анализ данной информации и выносит данный вопрос на рассмотрение комиссии.

21.6 Следственный отдел следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Луганской Народной Республике в пределах своей компетенции:

а) направляет в течение суток с момента регистрации сообщения о преступлении информацию в комиссию в муниципальном образовании Луганской Народной Республики о несовершеннолетних, совершивших суицидальные действия, с указанием, при их установлении причин, условий и обстоятельств, способствовавших проявлению у данных лиц склонности к деструктивному поведению;

б) обеспечивает письменное разъяснение несовершеннолетним, попавшим в трудную жизненную ситуацию или находящимся в социально-опасном положении, которые привели к действиям, направленным на совершение суицида, и их законным представителям права на обращение в органы и учреждения, уполномоченные оказывать специализированную помощь лицам в кризисном состоянии;

в) ежемесячно проводит сверку с комиссией в муниципальном образовании Луганской Народной Республики по поступившим сообщениям (информации) о несовершеннолетних, совершивших суицидальные действия.